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6月13日，傍边国银行宝鸡分行(如下简称宝鸡中行)的83520元罚款缴入陕西省宝鸡市工商局指定账户，加之5月30日工商银行宝鸡分行(如下简称宝鸡工行)缴纳的323540元罚款、6月3日农业银行宝鸡分行(如下简称宝鸡农行)缴纳的670400元罚款，至此，这一系列罚没款总额达百余万元，3家银行操纵格局合同条目转嫁房茵蝶, 贷典质挂号费案件的查究事情划上句号。
究竟———
转嫁房贷典质挂号费
6月24日，卖力查处该系列案件的宝鸡市工商局渭滨分局第一法律大队队长赵彬向本报记者先容结案件的查究始末。
“工商法律职员的查询拜访取证用时数月，取患了大量翔实有力的证据。”赵彬奉告记者，客岁9月，该分局工商法律职员查询拜访发明，宝鸡农行在以小我住房作典质的贷款谋划勾当中，与消费者(即告贷人)签定事前印制、同一格局的《小我购房担保告贷合同》，此中划定“与本合同有关的公证、挂号、评估、判定、见证、运输、保管等用度由告贷人、包管人、典质人承当”。
宝鸡工行在与消费者签定的事前印制、同一格局的《小我购房告贷/担保合同》中也有一样的表述，划定“订立和实行本合同所需的挂号、公证、评估等用度，和因为告贷人和担保人没有依照合同商定实行各自的义务，贷款报酬实现债权而发生的状师费、评估费、拍卖费等所有用度由告贷人承当”。
宝鸡中行在与消费者签定的事前印制、同一格局的《小我一手住房贷款合同》中也划定，“除依法另行肯定或当事人还有商定外，因本合同订立、实行及争议解决产生的用度(包含状师费、催收短信用度、资产评估及处理用度、判定用度、通知布告用度等)由告贷人承当”。
工商法律职员发明，2011年1月1日至2013年11月13日时代，3家银行根据这些不公允条目，在消费者不知情的环境下，将理当由银行承当的预购商品房典质预报挂号费和一般典质权设立挂号费全数转嫁给消费者。
赵彬奉告记者，在查询拜访取证阶段，工商构造@发%56Spy%明大大%8215L%都@的消费者其实不通晓上述用度应当是由银行来承当的。“银行营业的专业性和打点衡宇贷款流程的繁杂性，加上银行和消费者两边信息的紧张不合错误称，致使这个很是分歧理的收费项目持久存在。”
划定———
制止银行转嫁本钱
经由过程查询拜访，工商构造认为，根据国度发改委、财务部《关于规范衡宇挂号费计费方法和收费尺度等有关问题的通知》(发改代价[2008]924号)中关于“衡宇挂号费向申请人收取。但按划定需由当事人两边配合申请的，只能向挂号为衡宇权力人的一方收取”之划定，银行与消费者别离以典质权人和典质人的身份向宝鸡市房地产买卖权属挂号办理处配合申请打点衡宇典质挂号，而且《预购商品房典质权预报挂号》载明银举动“预报挂号权力人”、《衡宇他项权证》载明银举动“衡宇他项权力人”，是以银行应为衡宇典质权预报挂号费和一般典质权挂号费的承当人。
赵彬还向记者先容说，2013年8月，中国银监会下发《关于整治银行业金融机构不规范谋划的通知》，对银行业金融机构作出了“七不许”的制止性请求，此中就包含“不得转嫁本钱”，并明白指出“银行业金融机构应降血脂藥,依法承当贷款营业及其他办事中发生的尽职查询拜访、押批评估等相干本钱，不得将谋划本钱以用度情势转嫁给客户”。
“对付这些划定，3家贸易银行理当通晓，在打点衡宇贷款进程中，在由其供给的、事前印制的制式合同中却不予以表现，属于典范的讹诈金融消费者的违法举动。”赵彬说。
惩罚———
涉嫌讹诈罚没百余万元
赵彬奉告记者，此前陕西省内一些县级工商构造曾对银行违规收取上述用度举行过查处，根据的是国度工商总局《合同违法举动监视处置法子》，对付涉案银行只能处以最高3万元的惩罚，而且不克不及充公其违法所得。
2013年12月初，在查处上述3家银行违法收取衡宇贷款典质挂号费案件进程中，宝鸡市工商局渭滨分局研判认为，涉案银行明知预购商品房典质预报挂号费和一般典质权设立挂号费由其本身承当，却操纵合同将理当由其本身承当的用度转嫁给消费者，其举去狐臭產品,动违背了原《消法》和《讹诈消费者举动惩罚法子》相干划定，属于典范的讹诈消费者举动。
国度工商总局《对银行转嫁责任陵犯消费者权柄节流的本钱用度能否定定为违法所得问题的回答定见》(工商法函字【2013】134号)中划定，国度有关划定明白请求谋划者付出的用度，谋划者转嫁给消费者承当，谋划者理当付出而没有付出的这部门用度理当认定为违法所得。渭滨工商分局认为，上述3家银行向消费者转嫁的预购商品房典质预报挂号费和一般典质权设立挂号费属于“违法所得”。
终极，渭滨工商分局根据原《消法》相干惩罚划定，于2013年12月21日对3家银行下发了行政惩罚听证告诉书，别离对其作出了充公违法所得，并惩罚一倍罚款的惩罚决议。
赵彬奉告记者，行政惩罚决议书投递后，3家银行别离向工商构造发还了申辩定见，均暗示消费者在签定贷款合同以前对银行合同文本条目和本身的权力义务已充实领会，银行不存在讹诈举动。“究竟茵蝶,上，银行的申辩来由其实不建立。”赵彬向记者阐发指出，银行和消费者在房地产买卖权属挂号部分打点的《衡宇他项权证》上，清晰地载明预报挂号权力人是银行，预报挂号义务人是购房户。《衡宇他项权证》并不是购房者的证件，而是贷款人的证件，办证用度理应由他项权力人承当，而银行并无在合同中明白阐明，该用度本应是由银行承当。所谓的颠末与消费者充实协商后，消费者赞成承当该用度，是由于购房人其实不清晰该用度理当由谁承当，交纳该用度并不是其真实意思的暗示。银行隐瞒本起因其承当典质挂号费的信息，操纵格局条目将本身理当承当办证用度自行诠释为由告贷人承当，从而转嫁用度，对消费者不公允、分歧理，属于典范的讹诈举动。
成果———
法院裁定强迫履行
赵彬奉告记者，渭滨工商分局的行政惩罚决议书投递涉案3家银行以后不久，3家银行的省行在陕西全省范畴内发出通知，请求其体系内各银行不得再向消费者收取上述用度。
按照相干法令划定，涉案3家银行在接到行政惩罚决议书后，有两个月的行政复议期和3个月的行政诉讼期。在这时代，3家银行未申请复议也未提告状讼，但是却迟迟不实行缴款义务。为此，本年5月21日，渭滨工商分局向渭滨区人民法院递交了强迫履行申请。5月30日，渭滨区人民法院裁定对上述行政惩罚决议书准许强迫履行。
“100余万元的罚没款的履行到位，显示了相干法令律例庇护金融消费者正当权柄的力度，也表现了工商构造查处银行业操纵不公允格局合同条目陵犯消费者权柄举动的刻意。”采访竣事时，赵彬如许对记者说。 |
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發表於 2020-1-15 21:14:37
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