典当业矛盾纠纷多发 代表建议出台典当法
现在，典当业很走俏“绝当”:是指当户将财富作为“当物”质押或典质给典当行，典当行向当户发放“当金”，两边商定由当户在一按期限内赎回当物。若是“当物”到期没有续约、也没有赎回，业内称之为“绝当”。
国务院法制办近日就《典当行办理条例(收罗定见稿)》公然收罗定见。有网友和客户反应，绝当后该不应收综合费法令没有划定。而记者在查询拜访时发明，司法构造打点的一些案件也都表白，这一问题是争议的核心，急需法令给个明白的说法。
典当告贷76万元，就地付出利钱、综合费6万元
北京市民胡师长教师近来有些懊恼。由于他有一处房产，在典当(即当户将财富作为“当物”质押或典质给典当行，典当行向当户发放“当金”，两边商定由当户在一按期限内赎回当物的融资营业)到期没有续约、也没有赎回(业内称之为“绝当”)的环境下，被法院裁决承当巨额综合费。
“本金才70万元，绝当后竟然要收90万元的综合费。”9月18日，胡师长教师奉告记者，这处房产被法院履行拍卖后，90万元综合费已被强迫履行终了，但他仍然不平。因资金周转的必要，身为医药公司司理的胡师长教师在2007年1月，找到了北京裕兴盛典当有限责任公司(下称裕兴盛)。
胡师长教师提出典当的，是他位于北京市海淀区华清嘉园13号楼的一处房产。他选择的典当方法是“典质”。他与裕兴盛签定了《房产典质告贷合同》(下称《告贷合同》)，商定告贷76万元，告贷刻日为半年，两边就该典质打点了挂号。
《告贷合同》还商定，胡师长教师以月利率0.5%、月综合费率2.132%，每个月付出2万元，如其不克不及定时还款，除理当了偿本金、息费外，还应依照告贷本金的万分之五付出罚息。
2007年1月31日，胡师长教师与典当公司签约当天，便从典当金额76万元中扣除3个月的利钱和综合用度6万元。尔后，两边屡次续约，截至2008年9月，胡师长教师按每个月2万元的综合用度，共付给裕兴盛40万元。
“按照2005年商务部、公安部公布的《典当办理法子》的划定，‘当金’利钱不得预扣。”北京市查察院第一分院查察官庞涛阐发认为，在本案中，要从新核算胡师长教师应承当的利钱和综合用度。其利钱为1.14万元，其典当金额现实为74.86万元。但是，在胡师长教师看来，6万元预扣款中的4.86万元“综合费”，也应当从“当金”中扣除。
“‘不得预扣综合用度’，在《典当办理法子》中并未划定。”庞涛奉告记者，在我国现有的法令律例中，部分规章《典当办理法子》即是典当行业的最高层级的规范。
“所有的典当行对综合费都是预扣的。咱们是按月收取利钱、综合费的。供给金钱后，就已完成部门办事，便可以收费。”9月20日，北京市石景山区一家典当行从业职员潘密斯如许奉告记者。
绝当10个月后，典当公司提告状讼
固然告贷刻日为半年，但2007年下半年，胡师长教师仍然有典当的必要，因而他屡次与裕兴盛签定续当协定。最后一次签定的协定，截至2008年9月30日。尔后，胡师长教师再未与之续约，也未赎回典质房产。
“这在典当业称为‘绝当’。也就是指期满后，当户与典当行未续当，也未赎回当物的情景。一般，在典质合同订立之初，典当行会商定，在这类环境下可以拍卖、变卖当物，所得价款优先了偿当金、利钱和综合费。”潘密斯说。
但是实践中，对不动产的拍卖、变卖，必要不动产所有者——当户共同具名授权，而当户常常不共同。潘密斯奉告记者，在这类环境下，大大都典当行如今都选择经由过程法院的强迫履行来实现权力。
裕兴盛也是如许。2009年7月，裕兴盛将胡师长教师诉至北京市原宣武区(现北京市西城区)法院，请求胡师长教师付出本金76万元、付出2008年9月30日至现实付出日时代发生的全数利钱、综合费。
同月，原宣武区法院作出裁决。裁决认为，该胶葛应以74.86万元为当金;同时根据两边在《告贷合同》中的商定，胡师长教师应付出2008年9月30日今后发生的利钱、综合费、罚金。
据此，胡师长教师应了偿裕兴盛告贷利钱及综合用度25万余元(自2008年10月1日至2009年10月31日)，尔后，每个月依照19703元计较了偿;应了偿罚息14.7万余元，厥后逐日按374.3元计较了偿。
为什么时候隔10个月才提告状讼?“若是是黄金、珠宝、汽车，绝当后，典当行会当即拍卖，在缴纳税款后即可优先受偿。可是房产等不动产，拍卖起来难度很是大，必要获适当户的共同。而在实践中，咱们为了拉‘转头客’，常常对当户的还款刻日一宽再宽。只有当户很是果断地再也不付出息费，对典质物漠不关心了，不睬睬咱们了，咱们才能必定是绝当了。这会花费必定时候。”潘密斯说。
“绝当后还让我付出综合费延续到现实还款日，合用法令有毛病。”胡师长教师不平一审裁决，向北京市第一中级法院提出上诉。二审法院裁决:驳回上诉，保持原判。
查察院提请抗诉，此前有过乐成案例
2010年12月尾，胡师长教师找到了北京市查察院第一分院民行部分，提出申说。庞涛欢迎了他。庞涛发明，在2010年12月，该院曾打点过雷同的案例。在阿谁案例中，当事人、当户姚师长教师的履历与胡师长教师类似。
姚师长教师与华隆典当公司的胶葛核心之一，也是“绝当”后是不是要继续缴纳综合费的问题。姚师长教师的申说被北京市海淀区查察院受理，该院提请抗诉后，北京市查察院第一分院向法院提出抗诉，请求其再审。
抗诉书认为，在两者签定的《衡宇典质典当合同》中商定的是绝当后典当公司“拍卖”衡宇，而绝当后华隆怠于行使相干权力，选择了在数月后告状，并收取综合费;其次，根据《典当办理法子》第38条的划定，“综合费”是“各类办事及办理用度”，那末，绝当后，当户对当物损失了回赎权，典当行可依法或依约处理当物，天然不存在再为当户供给办事和管该当物的情景。
姚师长教师一案，2011年被海淀区法院再审改判。根据新裁决书，姚师长教师不消再付出绝当后的综合费。在北京市查察院第一分院民行部分的查察官们看来，姚师长教师的案子与胡师长教师典当胶葛案很有类似的地方。
庞涛先容，“综合费截止时候”是胡师长教师与裕兴盛争议的核心问题。两边争堆高機，议的是其签定的《告贷合同》第9条:绝当后，胡师长教师应了偿所欠的告贷本金、利钱及综合用度，并承当过期罚息及实现典质权的相干用度。
“裕兴盛认为，综合费应付出至绝当后‘典质权实现阶段’，胡师长教师认为应付出至绝当以前，即‘典当瓜葛存续时代’。”庞涛说。
“咱们认为，《告贷合同》并未明白商定胡师长教师付出综合费的截止时候。”庞涛暗示，因《告贷合同》是裕兴盛供给的格局合同。而根据我国合同法第41条的划定，对格局条目有两种以上诠释的，应看成出晦气于供给格局条目一方的诠释。
是以，在北京市查察院第一分院提请北京市查察院抗诉的《提请抗诉书》中，对《告贷合同》第9条如许理解:综合费的相干商定在绝当后应属无效。而二审法院却认为应付出至绝当后典质权实现阶段，属合用法令毛病。《提请抗诉书》同时暗示，综合费应产生在绝当以前的典当瓜葛存续时代，绝当后典当法令瓜葛终止，再也不发生综合用度。
6月，北京市查察院第一分院向北京市查察院提交了《提请抗诉书》，提请该院向北京市高档法院提出抗诉。今朝，该案尚未新的希望。
典当行办理条例还没有出台，法令律例仍然缺位
胡师长教师的典当胶葛还不止这一块儿。9月20日，他奉告记者，因急于获得流转资金，2008年3月，他还与北京市另外一家典当公司签定过《告贷合同》，也是在绝当后产生了胶葛。实践中，因典当胶葛高发，以至发生了一类专门代办署理典当胶葛营业的状师——典当胶葛状师。北京状师原江执业8年来，代办署理过量起典当胶葛案件。
既然这么轻易堕入胶葛，为什么另有那末多当户选择典当呢?
“典当机动简洁，融资快。”原江奉告记者，当户常常是搞投资的中小企业谋划者，他们融资渠道有限，有的资信前提不合适银行贷款前提。而典当营业中，最快一两天便可放款。
“来找咱们的，一般都是资金链条出了问题的。”潘密斯暗示，投资房地产的人来典当的比力多，在北京市石景山区，打点典质挂号必要3天时候，她地点的典当行3天便去除眼袋產品,可对当户放典质款。在评估方面，典当行业比银行宽松，“依照行规，当期不克不及跨越6个月，不然必要续当。而短期内房价不会大幅变更，以是没有银行@请%957nW%求得那%z599J%末@严。”
在当前中小企业融资难的环境下，典当是民间融资的首要方法之一。据悉，上海2010年有典当企业约135家，2009年累计发放融资款272亿元。此中，60%的融资款为中小企业小额短时间融资假贷。
“综合费是典当行利润的重要来历之一。”原江奉告记者，根据《典当办理法子》第38条划定，动产质押典当月综合费率不得跨越当金的42‰;房地产典质典当的月综合费率不得跨越当金的27‰;财富权力质押典当的月综合费率不得跨越当金的24‰。
潘密斯也暗示，对房产等不动产，当金1万元的月利钱和综合费总计300元摆布;对汽车等动产，是1万元每个月400元摆布，“如今泊车费比力贵，收取400元也不算多。而房产类典当，在签定合同以前，咱们要支出评估、申请典质等本钱。关头是，咱们有那末多钱在外面‘飘’着，高危害该当有高回报。”
为进一步规范典当行谋划，2011年5月，国务院法制办公布了行政律例《典当行办理条例(收罗定见稿)》。记者看到，根据该定见稿，综合用度占当金的比例不得跨越国务院商务主管部分划定的比例上限;典当行理当在业务场合昭示综合用度利率尺度;绝当的，典当行可以与当户协定折价或拍卖、变卖当物，就当金及其利钱、综合用度受偿。
庞涛认为，这些划定仍有不足。2011年6月，他经由过程国务院法制办收罗定见的收集平台，发出建议:绝当后，若是当事人有商定的，应从命其商定;无商定或商定不明的，应明白应否收取综合费，或收取的起止时候。
潘密斯分歧意这类概念，她认为绝当后理应继续收取综合费，“绝当后若是光收利钱，咱们就亏本了!并且这会致使当户违约征象增多，晦气于典当行的保存成长。”
截至今朝，典当行办理条例还没有出台。
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